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Gobernanza regulatoria en el sector Piedra Natural – Actores y roles

El sector de la piedra natural – mármol, granito, pizarra-, se encuentra en un momento de transformaciones regulatorias cada vez más estrictas. A ello se suma la creciente conciencia por parte de los consumidores sobre la sostenibilidad y el respeto por el medioambiente, por lo que la observancia reglamentaria, cada vez más transparente, se hace indispensable a lo largo de toda la cadena de suministro.

Operadores de cantera, empresas transformadoras, distribuidores y empresas constructoras deben conocer en detalle quiénes son los actores clave en la vigilancia, certificación y decisión sobre el cumplimiento normativo, así como saber dónde acudir para asesorarse en la obtención de certificaciones y el acceso a mercados internacionales, especialmente en un contexto globalizado y exigente.

Autoridades regulatorias: El poder de aprobación

Las autoridades reguladoras, sean organismos nacionales o supranacionales, ejercen el poder de aprobar, supervisar y hacer cumplir la normativa aplicable en cada sector.

Son responsables de autorizar organismos de evaluación de la conformidad (incluyendo organismos notificados), emitir permisos y ejercer la vigilancia de mercado para proteger la seguridad y asegurar el cumplimiento legal de productos y servicios.

Ejemplos clave incluyen la Comisión Europea, ministerios sectoriales en cada Estado miembro de la UE, OSHA y MSHA en Estados Unidos, y organismos nacionales de acreditación como ENAC (España), ACCREDIA (Italia) o COFRAC (Francia).

Organizaciones de estandarización: Los arquitectos de la conformidad técnica

Las organizaciones de estandarización son responsables de consensuar, definir y actualizar normas técnicas empleadas como referencia obligatoria o voluntaria en regulaciones, certificaciones y controles de calidad.

Participan expertos y actores industriales, asegurando que los requisitos, métodos de ensayo y criterios de calidad reflejan las mejores prácticas sectoriales.

Destacan organismos internacionales (ISO, ASTM), y cuerpos nacionales como ANSI (USA), BSI (UK), DIN (Alemania), UNE (España), AFNOR (Francia) o UNI (Italia).

Organismos Notificados (Notified Bodies): Los guardianes del mercado europeo

Los organismos notificados son entidades independientes que han sido designadas por la autoridad competente de su país y luego notificadas formalmente ante la Comisión Europea.

Su misión es realizar la evaluación de la conformidad regulada por directivas o reglamentos europeos, permitiendo la obtención del marcado CE para productos sujetos a requisitos especiales (como productos de construcción, equipos a presión o dispositivos médicos).

Los organismos notificados para productos de construcción en España incluyen IETCC, LGAI, AENOR e instituciones sectoriales equipadas para procesos de marcado CE y evaluación regulatoria

Están sujetos a control estatal y sus funciones están limitadas por su designación oficial.

Entidades de Certificación (Compañías TIC): La infraestructura técnica

Las entidades de certificación actúan como terceras partes imparciales, reconocidas por acreditaciones nacionales o internacionales y habilitadas para certificar el cumplimiento de normas de calidad, medio ambiente, seguridad u otros estándares, ya sean obligatorios o voluntarios.

Su intervención resulta esencial para demostrar el cumplimiento técnico y reforzar la calidad a lo largo del ciclo productivo.

Estas entidades, por lo general integradas dentro de corporaciones TIC, suelen ofrecer auditorías, ensayos, inspecciones y validación de procesos para asegurar la confianza técnica y normativa en diversos sectores productivos.


Lista no exhaustiva de autoridades, organismos y entidades, a vista de pájaro:

PaísAutoridad RegulatoriaOrganismo Notificado / EvaluaciónEntidad Certificadora
EspañaMinisterio de Industria / ENACIETCC, LGAI, CTM CehegínAENOR, Bureau Veritas, Eurofins
FranciaMinistère de la Transition écologique / COFRACCSTBAFNOR, Bureau Veritas, Eurofins
ItaliaMinistero dello Sviluppo Economico / ACCREDIAITC-CNR, CERTIMACSGS Italia, RINA, Eurofins
AlemaniaDIBt (Deutsches Institut für Bautechnik)DIBt, TÜV SÜDTÜV Rheinland, DEKRA, Eurofins
PortugalIPQ (Instituto Português da Qualidade)LNECAPCER, Bureau Veritas
Reino UnidoUKAS (United Kingdom Accreditation Service)British Board of Agrément (BBA)BSI Group, BRE Group
EE.UU.OSHA, ASTM InternationalICC-ES, NVLAP (NIST), ANSIUL, SGS North America, Eurofins
ChinaSAC (Standardization Administration of China)CQC (China Quality Certification Centre)CNCA, SGS China, Eurofins
TurquíaTSE (Turkish Standards Institution)TSE Notified BodyBureau Veritas Turkey, TSE
IndiaBIS (Bureau of Indian Standards)BIS Notified BodySGS India, UL India
Emiratos Árabes UnidosMoIAT (Ministry of Industry and Advanced Technology), ESMA (Emirates Authority for Standardization and Metrology)CARES, Dubai Central Laboratory, ESMA Notified BodiesBureau Veritas UAE, SGS UAE
Arabia SaudíSASO (Saudi Standards, Metrology and Quality Org.)GSO Notified Bodies, SASO LabsSGS KSA, Intertek KSA, Bureau Veritas, Eurofins
QatarQGOSM (Qatar General Organization for Standardization and Metrology)QGOSM Notified BodyBureau Veritas Qatar, SGS Qatar

Acceso al mercado: a quién consultar y cómo asesorarse

Para obtener asesoría global o específica, garantizar la conformidad legal y técnica de procesos y materiales y el acceso reglamentario a mercados internacionales, las empresas del sector pueden apoyarse en tres pilares fundamentales:

  • Entidades certificadoras y laboratorios acreditados: contactar con laboratorios TIC homologados (Applus+, Eurofins, SGS, Bureau Veritas, etc.) para verificar la conformidad de los materiales según el Reglamento Europeo de Productos de Construcción (CPR), las normas estadounidenses ASTM o la reglamentación vigente en los países de destino del producto.
  • Consultores especializados: asesores técnicos y jurídicos que interpretan las normativas locales e internacionales y acompañan a las empresas durante los procesos de selección de proveedores para ensayos y certificación, desde la auditoría documental hasta la validación de ensayos acceso a mercados y marcados CE o certificaciones necesarias en destino.
  • Organismos de acreditación y asociaciones sectoriales: cada país cuenta con instituciones y asociaciones profesionales dedicadas a la acreditación, normalización y certificación de materiales de construcción, así como con centros tecnológicos y clústeres empresariales que ofrecen formación, asesoramiento técnico y acompañamiento en el acceso a mercados.

Estas organizaciones, ya sean públicas, privadas o mixtas, son la vía más eficaz para obtener orientación actualizada sobre requisitos de cumplimiento, equivalencias normativas y programas de certificación reconocidos internacionalmente.


Conclusión

La regulación en el sector de la piedra natural es cada vez más exigente, integrando aspectos medioambientales, de seguridad y de calidad. Para garantizar la viabilidad y competitividad, los profesionales y empresas deben estar informados de los actores regulatorios, normativos y técnicos implicados, así como contar con asesoramiento especializado que facilite la certificación y el acceso a mercados internacionales.


Preguntas frecuentes (FAQ)

¿Cuál es la diferencia entre un organismo notificado y una entidad certificadora?

La diferencia principal entre una entidad certificadora y un organismo notificado radica en el alcance y el marco legal en el que actúan, así como en la autoridad que les otorga tal condición.
Una entidad certificadora es una organización que, tras obtener la acreditación pertinente (en España, generalmente por ENAC – Entidad Nacional de Acreditación, ACCREDIA en Italia, COFRAC en Francia), puede certificar que productos, servicios, sistemas o personas cumplen con normas o estándares nacionales o internacionales determinados. Su papel es funcionar como tercera parte imparcial en ese proceso y su alcance es más general, válido para normas ISO, certificaciones de calidad, medio ambiente, etc.
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Un organismo notificado, en cambio, es una figura específicamente creada por la regulación europea. Es un organismo de evaluación de la conformidad que ha sido designado por la administración pública del Estado miembro y notificado por las autoridades nacionales ante la Comisión Europea. Su función es evaluar y certificar el cumplimiento de requisitos normativos de productos sujetos a directivas europeas que requieren intervención de tercera parte antes de su comercialización (por ejemplo, equipos médicos, productos industriales, etc.), permitiendo su marcado CE.
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En la práctica, si se necesita un certificado para normas generales o de calidad, basta con recurrir a una entidad certificadora acreditada. Pero si el producto está sujeto a directivas europeas que requieren evaluación de conformidad (como dispositivos médicos, equipos a presión, etc.), será imprescindible acudir a un organismo notificado designado específicamente para ello por la autoridad competente y notificado ante la UE.

¿Qué criterios debo seguir para seleccionar una entidad certificadora en el sector de la piedra natural y construcción?

Al seleccionar una certificadora, es recomendable verificar:
– Que esté acreditada por un organismo reconocido (ENAC, ACCREDIA, COFRAC, etc.).
– Que tenga experiencia específica en el sector de piedra natural y construcción.
– Que ofrezca servicios ajustados a las necesidades del proyecto (ensayos, inspecciones, certificaciones).
– Su reputación y experiencia en el mercado internacional, para facilitar el acceso a países con exigencias regulatorias específicas.
– El alcance de acreditación y la agilidad en los procedimientos de certificación.
– La transparencia y capacidad de asesoramiento técnico son claves para evitar retrasos o no conformidades.


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